柬埔寨农业发展现状和前景、中柬农业合作

农业是柬埔寨经济的重要组成部分，也是去年柬埔寨唯一实现正增长的支柱行业。近年来，中柬农业合作不断深化。中柬自贸协定和《区域全面经济伙伴关系协定》的签署，为柬埔寨农产品拓展中国市场创造了巨大机遇。

近日，经济日报记者就柬埔寨农业发展现状、前景以及中柬农业合作等主题，专访了柬埔寨农林渔业大臣翁萨坤。

记者：柬埔寨农业发展前景如何？

翁萨坤：农业是柬埔寨国民经济重要支柱产业之一，产值占GDP的20.8％，提供的就业机会约占全国总劳动人口的36％。此前，柬埔寨政府确立了到2030年成为中等偏上收入国家，2050年成为高收入国家的目标。在实现这些目标的过程中，农业将发挥重要作用。柬埔寨不仅要持续提高农业生产能力，还必须生产更多高经济价值的产品，推动柬埔寨在区域和全球市场中拥有更强的竞争力。

为实现这些目标，柬埔寨政府需要保持积极的、以增长为导向的政策。目前，政府已经提出了一系列重要政策，计划到2025年，柬埔寨农业出口达到出口总额的12％。

柬埔寨农林渔业部也制定了《农业战略发展规划（2019-2023）》，并于近期提出《农业行业总体规划2030》。当前，柬埔寨正努力调动资源，推进这些规划，推动农业现代化转型，使之成为生产率高、竞争力强的行业，为柬埔寨人民带来繁荣和福祉。

在政策制定方面，柬埔寨农林渔业部对中方所提供的协助表示高度赞赏。中方协助柬方编制农业现代化规划，旨在实现农业现代化，吸引外国直接投资。该计划的推进有助于提升农业的竞争力和韧性，将对柬埔寨人民生活和国民经济产生深远影响。

记者：柬埔寨农业发展现状如何？

翁萨坤：尽管柬埔寨农业在过去几十年间已经取得了令人瞩目的发展成果，但从总体来看，仍有很大空间亟待挖掘。

柬埔寨政府一直致力于通过可持续利用自然资源的方式，促进农业发展，并通过多元化和集约化运作，提高食品安全水平，发展农业企业，提高农业产量，确保可持续生产和抵御气候变化的能力，改善人民生活水平。

柬埔寨曾面临粮食短缺的困局，如今不仅解决了这一问题，还成为粮食出口国之一。过去5年间，柬埔寨平均每年向区域和全球市场出口500万吨农作物，涵盖大米、木薯、甘蔗、玉米、芒果、天然橡胶、棕榈油、黑胡椒等品类。

近年来，柬埔寨热带水果产量大大增长。2020年，芒果、香蕉、龙眼、菠萝蜜、火龙果等农作物产量都有显著提高，它们都是柬埔寨潜在的出口商品。

在签署《植物检疫要求议定书》之后，柬埔寨对中国的香蕉出口量在过去两年间快速增长，成为继大米之后第二大对华出口的农产品。

2020年6月，中柬又签署了柬埔寨鲜食芒果对华出口的《植物检疫要求议定书》。近期，柬埔寨已向中国运送了第一批芒果，芒果也由此成为继香蕉之后直接出口中国市场的第二种新鲜农产品。

记者：您如何评价中柬自贸协定和《区域全面经济伙伴关系协定》对柬埔寨农业发展的作用？

翁萨坤：2020年10月柬中自贸协定的签订，标志着柬中全面战略合作伙伴关系、面向未来的柬中命运共同体和两国“一带一路”建设进入新时代，这是两国经贸关系发展历程中新的里程碑。

柬中自贸协定是柬埔寨第一个双边自贸协定，预计到2023年将推动双边贸易额增加至100亿美元。该协定将惠及两国人民，特别是为那些直接参与农业价值链的柬埔寨农民、加工商、出口商带来了利好。

2020年11月15日签署的《区域全面经济伙伴关系协定》覆盖了包括东盟成员国、中国、澳大利亚、新西兰、韩国和日本在内的15个国家，涉及全球近三分之一的人口。作为该平台的一分子，柬埔寨经济将更深入地融入更开放的市场中去，从而为柬埔寨人民带来更多的利益和福祉。

记者：柬埔寨在吸引农业领域外国投资方面有什么政策？

翁萨坤：柬埔寨已经制定了一系列有利于外国投资，特别是农业领域外国投资的政策和法规，涉及投资、商业等多个方面。同时，柬埔寨相对较低的劳动力成本也是很大的竞争优势。

为促进外国投资，柬埔寨建立了经济特区，并为区域内的公司提供土地、基础设施和其他服务。区内企业还可享受包括所得税、关税和增值税减免等政策支持。

此外，外国直接投资还可享受被称为合格投资项目的激励政策。合格投资项目可以选择享受免税期或折旧补贴。除个别情况外，任何合格投资项目的商品都免征出口税。